Бесплатная горячая линия

ФСС: что это за орган, какие у него функции и обязанности

Фонд социального страхования относится к внебюджетным страховым организациям. Еще таких фонда два: пенсионный и медицинский.

О том, как устроен, какие функции выполняет ФСС, какой нормативной базой руководствуется его работы расскажем дальше.

Что такое ФСС

Социальное страхование – это система, в рамках которой государство предоставляет помощь людям, которые по некоторым причинам остались временно без средств к существованию. ФСС как раз контролирует расходы государства на социальное страхование своих граждан.

Бюджет фонда пополняется за счет страховых взносов от работодателей, ИП, работников, а также от тех лиц, которые оплачивают взносы добровольно. Накопленные деньги перечисляют на пособия тем, кто временно остался без работы, находится на больничном, в декретном отпуске. То есть все тем, что официально вел трудовую деятельность, по временно не может ее продолжать и, следовательно, зарабатывать себе на жизнь.

Например: Татьяна работала в местной стоматологии, официально, с записью в трудовую книжку – все как положено. Каждый месяц работодатель отчислял за нее страховые взносы в ФСС. Когда Татьяна ушла в декрет, ФСС начислил ей пособие по временной утрате трудоспособности. А если бы наша Татьяна работала неофициально, то пособие ФСС ей бы не дал, потому что работодатель не перечислял за нее страховые взносы.

С 2021 года в силу вступили изменения, согласно которым работодатель теперь не оплачивает больничные своим работникам полностью, а только три дня. Все остальное будет выплачивать ФСС.

Законодательная база

Основные регламентирующие работу ФСС нормативно-правовые акты:

Что касается работы госструктур, то их деятельность регулируется только федеральным законодательством. Регионального тут нет и быть не может.

Правовой статус ФССП

Фонд является государственным, но при этом внебюджетным. Это значит, что все накопленное в казне ФСС не учитывается в федеральном бюджете. То есть государство не имеет права взять часть денег из фонда социального страхования и направить их на реализацию каких-то других целей. Например, на ремонт дорог или строительство какого-то объекта.

Главное управление ФСС и территориальные отделения являются некоммерческими юридическими лицами. Эти учреждения созданы для того, чтобы выполнять управленческие, социально-культурные и другие подобные функции. У них есть своя печать, свои счета в банках и структура работы. Такое широкое правовое поле дает возможность по многим вопросам фонду и его региональным отделениям принимать решения самостоятельно, в рамках статьи 123.21 ГК РФ.

Структура ФСС

Фонд состоит из трех уровней: федерального, регионального и территориального или местного.

В федеральный уровень входит председатель, правление и центральный аппарат. В региональном уровне региональные отделение, а территориальном филиалы региональных отделений.

У председателя фонда управленческие функции. Он должен руководить, вносить проект бюджета на утверждение Правительства, утверждает структуру и штатное расписание, контролирует распределение бюджета. Назначает председателя Правительство РФ, а предлагает кандидатуру министр труда РФ.

Правление ФСС является коллегиальным органом. На его заседаниях обсуждают проект, его расходование, отчеты о деятельности, проекты НПА и решение вопросов государственного социального страхования. В состав правления входит 35 человек, среди которых представители профсоюзов, работодателей, инвалидов, региональных отделений, Правления РФ и министерств.

Центральный аппарат ФСС занимается контролем и обеспечением деятельности фонда. В его составе несколько департаментов и управлений, у каждого из них свои функции. Одни отвечают за кадровое наполнение, другие за страхование рисков на производстве, третьи контролируют поступление средств в бюджет, четвертые занимаются обеспечением клиентского обслуживания и так далее.

Региональные отделения занимаются контролем и организацией работы филиалов ФСС. В них создаются координационные советы: собрания представителей фонда, профсоюзов.

Центральные отраслевые отделения фонда остались только в законодательстве. На практике их уже расформировали.

Что должен делать ФСС

Основная задача фонда – это обеспечение застрахованных лиц пособиями, выплатами, некоторыми видами социальных услуг, помощи для лечения, реабилитации и оздоровления.

Задачи фонда таковы:

  • Собрать взносы от страхователей на ОСС по временной нетрудоспособности, нечастным случаям по производству, материнству.
  • Выплатить пособия.
  • Принимать участие в разработке программ охраны здоровья работников.
  • Готовить проекты касательно изменений тарифов страховых взносов. Потом эти тарифы будут утверждены, или не будут, Госдумой, Советом Федерации, фиксируются в законодательстве.
  • Контролирует страхователей.
  • Готовит специалистов, занимается повышением их квалификации.

Как пополняется бюджет Фонда социального страхования

Бюджет ФСС формируется за счет тех страховых взносов, которые перечисляют работодатели, ИП и граждане вступившее в добровольное страхование. Также фонд пополняется:

  • перечислениями из федерального бюджета;
  • от штрафов, пеней уплаченных страховщиками;
  • от финансовой прибыли, которая приходит от инвестирования свободных денег;
  • прочие поступления. Например, это может быть недоимка по обязательным платежам страховщика.

Все, что поступает на счет территориального отделения ФСС остается там же. Местные пособия будут выплачены из этого же бюджета.

Виды социального страхования

ФСС может застраховать:

  • на случай временной утраты трудоспособности;
  • при беременности и материнстве;
  • при несчастных случаях на производстве, получению профессиональных заболеваний.

Страхование может быть обязательным (как для ИП, например, медицинские и пенсионные) или добровольным.

Обязательным страхование будет для тех лиц, которые работают официально – по трудовому договору. Но, страховые взносы за них будут платить их работодатели.

Добровольным медицинское страхование будет для тех, кто не обязан это делать. Это про индивидуальных предпринимателей, самозанятых, фермерских хозяйств.

Чтобы добровольно оплачивать страховые взносы нужно зарегистрироваться в ФСС как плательщик: подать заявление в территориальное отделение и после этого раз в год оплачивать страховые взносы. В случае наступления страхового случая такое лицо будет получать пособие. Например, ИП получает пособие по беременности и родам больше 50 000 рублей при уплате страховых взносов только раз в год в сумме 4451 рубль.

Лица, которые подлежать обязательному страхованию

Согласно статье 2 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании» обязательно страхуют следующих лиц:

  • работников (руководителей), которые являются единственными участниками ООО;
  • муниципальные и государственные служащие;
  • члены производственного кооператива, которые принимают участие в его деятельности;
  • священнослужители;
  • осужденные к лишению свободы.

От несчастных случаев на производстве работодатель должен страховать не только граждан РФ, но и иностранцев, а также лиц без гражданства.

Какие пособия выплачивает ФСС

Фонд социального страхования выплачивает следующие виды пособий:

  1. При временной утрате трудоспособности.
  2. При производственной травме.
  3. При беременности.
  4. По уходу за ребенком или больным членом семьи.
  5. При протезировании по медицинским показателям.
  6. Во время прохождения лечения в санатории сразу после стационарного лечения.

Каждый вид пособия рассчитывается по специальной формуле. В 2021 году выплаты проиндексировали, а некоторые увеличили, сделав минимальную границу не ниже МРОТ или прожиточного минимума.

Какие еще есть функции у ФСС

Кроме выплаты пособий, ФСС еще занимается оплатой родовых сертификатов, выдачей льготным категориям населения путевок, обеспечивает инвалидов специальными средствами для социальной адаптации и реабилитации.

Что запомнить

ФСС – это государственный внебюджетный фонд. Это значит, что государство не может взять деньги из этого фонда и потратить их на что-то другое. Например, на строительство дорог.

Основная задача ФСС – обеспечение социальной защиты населения в сложных жизненных ситуациях или при временной утрате трудоспособности. Еще фонд занимается обеспечением инвалидов средствами реабилитации и социальной адаптации, выдает путевки льготникам, оплачивает родовые сертификаты.

Пополняется бюджет фонда за счет уплаты страховых взносов теми лицами, которые обязаны это делать, а также перечислением денег из федерального бюджета.

Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
Бесплатная горячая линия 24/7

8 (800) 301-37-30

по всей России

 

+7 (495) 128-74-20

Для жителей Москвы и МО

+7 (812) 507-64-25

Для жителей Спб и области