Законом определены обязанности родителей по воспитанию и содержанию своих детей. Однако, в жизни бывают ситуации, когда временно родители не могут выполнять свои обязанности. В этом случае закон разрешает другим родственникам оформить временную опеку над детьми. Обычно роль опекунов берут на себя бабушки и дедушки.
Каковы особенности назначения временной опеки и какие последствия она влечёт, расскажем в данной статье.
Могут ли бабушка и дедушка взять опекунство над внуками при живых родителях?
Наиболее распространённые причины передачи опеки над детьми бабушкам и дедушкам – алкоголизм и наркозависимость родителей, факты избиения детей или тюремного заключения родителей.
Но кроме этих печальных причин, временную опеку можно оформить и в случае:
- Отъезда родителей на работу в другую страну.
- Переезда ребёнка в другой город для учёбы.
- Длительная экспедиция или командировка родителей.
- Тяжёлая болезнь родителей.
- Иные обстоятельства, не позволяющие матери и отцу заботиться о ребёнке.
Законодательство не содержит закрытого списка причин, при которых возможно оформление временной опеки. Родители сами вправе решать, когда передавать детей под опеку родственников.
Нужно понимать, что временная опека не является лишением родительских прав биологических родителей ребёнка. За ними остаются все права и обязанности по отношению к детям, но на время отсутствия родителей, эти же права и обязанности возникают у временных опекунов.
Особенности временной опеки
В соответствии с 13 статьёй ФЗ «Об опеке и попечительстве», временная опека назначается по просьбе родителей на период, когда они не могут заботиться о ребёнке самостоятельно. Временная опека и попечительство – это формы заботы о детях. Опека назначается для детей младше 14 лет, а попечительство – от 14 до 18 лет.
Временная опека может быть назначена только по заявлению родителей. При этом заявление должны подать оба родителя даже, если они находятся в разводе. Исключением является ситуация, когда мать или отец единолично воспитывает ребёнка.
Временное попечительство может быть назначено, как на основании заявления родителей, так и по просьбе самого ребёнка старше 14 лет.
Среди других особенностей процесса назначения опеки:
- Возможность родителей определять её длительность по собственному усмотрению.
- Опека может быть досрочно прекращена на основании заявления родителей.
- Процедура оформления временной опеки такая же, как и при назначении постоянной.
- Будущие опекуны должны собрать тот же набор документов, что и при оформлении постоянной опеки.
- Временные опекуны имеют те же права, что и постоянные, а также должны выполнять все те же обязанности.
- Опекуны не получают деньги за опеку, а на подопечного не назначается пособие.
- Временная опека не имеет льгот, положенных при постоянной опеке.
- За соблюдением прав ребёнка и выполнением опекунами своих обязанностей следит ООП.
Таким образом, временная опека является добровольным решением родителей и опекунов. Она необходима лишь в определённых ситуациях, когда родители физически не могут выполнять свои обязанности.
Зачем нужна временная опека?
В ситуациях, когда детей нужно оставить бабушке и дедушке на долгое время, многие родители не видят необходимости назначать временную опеку. Обычно родители рассуждают, так что и без оформления опеки родственники позаботятся о ребёнке.
Действительно, с бытовой точки зрения, бабушка и дедушка будут содержать и воспитывать ребёнка, но они не смогут обеспечить юридическую защиту его прав, так как будут лишены юридических оснований для представления его интересов.
Распространённый пример – отъезд матери-одиночки на работу или учёбу в другой город. Ребёнка она оставляет бабушке, а во время отсутствия матери в местном детском саду появляется свободное место. Но бабушка не имеет юридических полномочий подать заявление в садик и место было занято другим ребёнком.
Случаются и более серьёзные происшествия, требующие принимать решения вместо родителей. Например, с ребёнком произошёл несчастный случай, в результате которого ему понадобилась операция. Дать согласие на неё могли родители, но они работали в это время вахтовым методом. Поскольку на бабушку была оформлена временная опека, она подписала необходимые медицинские документы. Без официального оформления опеки она бы не смогла этого сделать.
Требования к временному опекуну или попечителю
Любой близкий родственник (бабушка, дедушка, дядя или тётя) могут быть выбраны родителями в качестве опекуна. Будущий опекун должен:
- Дать согласие на оформление опеки, так как 11 статья ФЗ «Об опеке и попечительстве» определяет добровольный характер назначения опеки.
- Соответствовать требованиям, установленным статьями 146 СК РФ и 35 ГК РФ.
- Подать документы в ООП и пройти проверку. Процедура проверки определена Постановлением Правительства РФ №423 от 2009 года.
В результате заявителю выдают заключение о праве быть опекуном.
По отношению к временному опекуну российским законодательством установлены те же требования, что и в отношении постоянных опекунов:
- Совершеннолетие.
- Дееспособность.
- Российское гражданство.
- Наличие постоянного места проживания.
- Стабильный источник постоянного дохода.
- Отсутствие алкогольной и наркотической зависимости, а также опасных заболеваний (их перечень указан в Постановлении Правительства РФ №118 от 2018 года).
- Отсутствие судимости.
- Опекун ранее не должен был быть лишён родительских прав или отстранён от опекунства из-за нарушения прав подопечного.
Также при рассмотрении кандидатуры опекуна оценят его характеристики, репутацию и моральные качества.
До какого возраста бабушка или дедушка могут стать опекунами?
Закон устанавливает только нижний возрастной порог в 18 лет. Верхнего порога нет, но ООП примерно ориентируются на 60 лет. Однако, нужно учитывать, что это не жёсткое ограничение. Главными факторами являются моральные качества бабушки и дедушки, их состояние здоровья, отношения с внуками и доверие им родителей.
При этом ООП обязательно учтёт мнение ребёнка, если ему уже исполнилось 10 лет.
Как бабушке и дедушке оформить временную опеку над ребёнком?
Процессом оформления временной опеки занимаются родители ребёнка, так как до принятия решения ООП именно они являются представителями ребёнка.
Только после сбора всех документов, когда они будут рассмотрены в ООП, и данное ведомство вынесет постановление о назначении бабушки и дедушки опекунами, они обретут право представлять законные интересы ребёнка.
Порядок действий
Процесс оформления временной опеки включает:
- Консультацию в ООП.
- Подготовку документов на подопечного и опекуна.
- Составление заявления об оформлении опеки.
- Проверку поданных документов.
- Проверку условий проживания опекуна.
- Выдача заключения о праве быть опекуном.
- Вынесение постановления о назначении временной опеки.
Некоторые этапы необходимо рассмотреть подробнее.
Подготовка заявления
Статья 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» гласит, что заявление должны подать оба родителя, которые по уважительным причинам не могут воспитывать ребёнка в течение определённого времени.
В тексте заявления нужно указать:
- Название ООП.
- Данные родителей (ФИО, место проживания, дату рождения).
- Данные ребёнка.
- Подробные сведения о будущем опекуне.
- Срок опеки.
- Причины её оформления.
- Согласие на проживание ребёнка с опекуном.
- Согласие на временную передачу опекуну юридических прав представлять ребёнка.
- Просьба о передаче ребёнка под временную опеку.
- Дата и подписи заявителей.
Дополнительно бабушка и дедушка, желающие стать опекунами, подают заявление о возможности ими быть.
Для таких заявлений существует специальный бланк, форма которого установлена Приказом №4 Министерства просвещения РФ от 2019 года.
В заявлении указывают:
- Название ООП.
- Паспортные данные потенциального опекуна.
- Сведения о его судимости или отсутствии таковой.
- Данные о месте проживания.
- Информация о пенсии, если опекун её получает.
- ФИО, даты рождения и родственные связи лиц, проживающих вместе с опекуном и их согласие на совместное проживание с подопечным.
- Данные о состоянии здоровья опекуна.
- Сведения о его материальной обеспеченности и занятости.
- Любая дополнительная информация о воспитании детей, родственных связях с опекаемым, прохождении обучения для опекунов.
- Просьба об оформлении опеки.
- Дата и подпись.
- Список прилагаемых документов.
Подача заявления и документов
Заявления родителей, будущих опекунов, а также все собранные документы подают в ООП по месту постоянного проживания опекуна.
Сделать это можно:
- Лично посетив ООП.
- Через офис МФЦ.
- На портале «Госуслуги».
При подаче через сайт, отправляются сканированные варианты документов. В этом случае оригиналы нужно предъявить при посещении сотрудника ООП для проверки условий проживания будущего опекуна.
Проверка документов и места проживания
С момента получения сотрудниками ООП заявления об оформлении временной опеки им даётся три дня на его проверку, а также на проверку поданных документов. Во время проверки ООП вправе запросить дополнительные документы и уточнить необходимые данные.
Обычно их интересует:
- Были ли дедушка или бабушка судимы.
- Какой размер их пенсий.
- Сведения о составе семьи бабушки и дедушки по месту проживания.
Важный этап – проверка санитарно-технического состояния жилья опекунов. В течение 5 дней после получения заявления на оформление опеки сотрудники ООП должны посетить заявителей и оценить площадь жилого помещения, его освещённость, уровень тепла, безопасности, а также наличие условия для обучения, проживания и досуга ребёнка.
Детали процесса проверки указаны в Приказе Минпросвещения РФ от 2019 года.
По результатам осмотра сотрудники ООП составят акт. Этот документ будет одним из важнейших при принятии решения об оформлении временной опеки.
Получение заключения
После проверки документов и жилищных условий бабушки или дедушки, если специалисты ООП не найдут препятствий для оформления опеки, в течение 10 дней будет вынесено соответствующее заключение о праве заявителя быть опекуном.
Этот документ выдают на срок 2 года. В течение данного срока бабушка или дедушка могут оформлять временную опеку.
Заключение ООП является основанием для принятия решения о назначении опеки и выдачи бабушке и дедушке соответствующего удостоверения. Это решение принимает местный орган власти по месту проживания ребёнка.
Могут ли отказать в оформлении временной опеки?
Случаи отказа со стороны ООП бывают. Но они всегда мотивированы:
- Недостатком документов.
- Отсутствие согласия кого-то из родителей.
- Несоответствие опекуна требованиям закона.
Отказ ООП можно обжаловать в суде. Во время разбирательства необходимо представить документы, подтверждающие необходимость оформления временной опеки заявителем и его способности быть опекуном ребёнка.
Необходимые документы
Главными документами для оформления опеки являются заявления родителей и бабушки или дедушки.
К ним прилагается список документов на опекуна:
- Его паспорт.
- Автобиография.
- Справка с места работы (с указанием размера заработной платы и должности).
- Иные справки, подтверждающие доход.
- Свидетельство о браке.
- Медицинские документы об отсутствии болезней, при которых опекуном быть нельзя.
- Согласие членов семьи опекуна (старше 10 лет) на совместное проживание с подопечным ребёнком.
Если опекуном хочет стать не родственник ребёнка, то он обязан дополнительно пройти подготовительный курс опекуна и попечителя. В результате прохождения курса ему выдадут соответствующий сертификат.
На самого ребёнка также нужно подать ряд документов:
- Паспорт или свидетельство о рождении.
- Согласие на оформление опеки, если ребёнку уже есть 10 лет.
- Медицинское заключение.
- Документы, на основании которых становятся ясны причины передачи ребёнка под временную опеку при живых родителях.
Дополнительно ООП может запросить документы о судимости опекунов, составе их семьи и размере пенсии, а также другие документы, необходимые в конкретной ситуации.
Срок оформления опеки
Сбор необходимых бумаг и их рассмотрение сотрудниками ООП занимает немало времени:
- На сбор документов уходит от 10 до 30 дней.
- Ещё 10 дней на проверку документов и проверку места его проживания с оформлением соответствующего акта.
- В течение 3-5 дней выносят решение о праве быть опекуном и назначают временную опеку.
Срок назначения временной опеки определяют сами родители. Этот срок будет указан в удостоверении опекуна.
Выплаты и льготы
При назначении временной опеки никакие льготы и субсидии государством не предусмотрены. Но сам процесс воспитания и содержания ребёнка требует от бабушки и дедушки определённых затрат. Возместить их они могут:
- Благодаря добровольной помощи родителей ребёнка.
- С помощью взыскания с родителей алиментов.
- Распоряжаясь доходами внука или внучки, если таковые имеются (пенсия по инвалидности, по потере кормильца или депозитными выплатами).
Поскольку временную опеку оформляют добровольно, то речь о материальных вопросах обычно не идёт. Родственники сами договариваются о возмещении расходов на ребёнка.
Законодательство постоянно изменяется. Информация на этой странице предназначена только для ознакомления и не является практическим руководством, отражает мнение автора на момент написания и может быть неактуальной на момент прочтения.
