Цель опеки – защитить интересы уязвимых категорий населения (детей, престарелых или недееспособных инвалидов). В идеале обязанности опеки должны взять на себя родственники опекаемых. Но на практике это не всегда возможно.
Когда опекунство оформлено на чужого человека, возникают вопросы о его правах в отношении распоряжения имуществом подопечного. Может ли он продать его собственность или снять деньги с банковского счёта? Рассмотрим законодательные нюансы распоряжения имуществом опекаемого.
Имеет ли право опекун распоряжаться имуществом подопечного?
Опекун или попечитель могут представлять интересы:
- Несовершеннолетнего ребёнка.
- Недееспособного взрослого.
Несовершеннолетние дети вправе владеть собственностью. Также они могут получать доход в виде алиментов и иметь банковские вклады. Но законодательство запрещает им распоряжаться этой собственностью, так как их не признают дееспособными в силу возраста. Поэтому до 14-летнего возраста над детьми назначают опеку.
Согласно 28 статье ГК РФ дети до этого возраста не могут заключать имущественные сделки и нести материальную ответственность. Согласно статьям 32 ГК РФ и 145 СК РФ ответственность за расходование денег подопечного, а также за распоряжение его имуществом, ложится на плечи опекуна.
С 14 до 18 лет для ребёнка назначают попечителя. В этом возрасте дети вправе распоряжаться собственными доходами (включая стипендию), но крупные сделки они могут совершить только с согласия попечителя (согласно статье 26 ГК РФ). Некоторые сделки за них совершает сам попечитель (на основании статей 33 ГК РФ и 145 СК РФ).
Взрослый, который признан недееспособным из-за болезни, врождённого психического отклонения или возрастных изменений, также не теряет права собственности и права на получение алиментов и пособий. Но распоряжаться этим имуществом должен его опекун.
Отличие опеки над взрослым от попечительства в том, что опека назначается в отношении полностью недееспособного человека, который не в состоянии осознавать собственные действия. Он не может принимать решения и нести за них ответственность. Следовательно, согласно статьям 29 и 32 ГК РФ, все сделки за них осуществляют опекуны.
Попечительство оформляют по отношению к людям с ограниченной дееспособностью из-за их алкогольной и наркотической зависимости, а также лёгких расстройств психики. Подопечный может совершать незначительные сделки. Распоряжаться дорогостоящим имуществом он вправе только с разрешения попечителя, а некоторые сделки проводит сам попечитель (статьи 30 и 33 ГК РФ).
Каким имуществом подопечного вправе распоряжаться опекун?
Подопечный и опекун сохраняют права на своё имущество. Следовательно, опекун не вправе распоряжаться имуществом подопечного, как и пользоваться им. Подопечный может пользоваться вещами опекуна с его разрешения.
При этом опекун может расходовать доходы опекаемого, но только в его интересах. Такое право ему дают статьи 37 ГК РФ и 17 ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Также опекун обязан заботиться о сохранности имущества подопечного, который является:
- Собственником недвижимости или движимого имущества.
- Владельцем банковских вкладов.
- Получателем доходов (алиментов, пенсий и пособий).
В зависимости от вида собственности опекун может самостоятельно принимать решение о распоряжении ею в интересах опекаемого, либо такое решение должен утвердить орган опеки и попечительства. При этом опекуну и попечителю не нужна доверенность, достаточно наличия акта об опеке.
Доходы – алименты, пенсии, пособия
Согласно 37 статье ГК РФ после оформления опеки на имя подопечного открывают банковский счёт, на который перечисляют все доходы подопечного. Попечитель или опекун вправе расходовать эти деньги в интересах ребёнка или взрослого подопечного, не получая на это разрешения органа опеки и попечительства.
Но в случае нецелевого расходования этих денег опекуна вправе привлечь к ответственности.
Недвижимое имущество
Подопечный, вне зависимости от дееспособности, сохраняет право собственности на квартиру, дом или землю. У опекуна не появляется данного права, как и прав пользования, распоряжения или владения этой недвижимостью.
Ели попечитель считает, что в интересах подопечного передать или продать недвижимость, то для заключения такой сделки он должен обратиться за разрешением в орган опеки и попечительства. Его сотрудники проверят, не ущемляет ли сделка права и интересы подопечного, в частности, не останется ли он без единственного места проживания, не ухудшится ли его материальное состояние.
При любом подозрении на ущемление интересов опекаемого в совершении сделки опекуну откажут.
Движимое имущество
После оформления опекунства в течение 3 дней движимое имущество подопечного передают на хранение опекуну (статья 18 ФЗ «Об опеке»). Сотрудники ООП составят опись имущества и укажут, может ли опекун самостоятельно им пользоваться или должен для этого получить разрешение ООП. Опекун обязан сохранить имуществ в полном объёме, а также не допустить потери его стоимости. Статья 26 ФЗ «Об опеке» гласит, что опекун должен возместить стоимость имущества, если оно пришло в негодность.
Денежные вклады
При наличии в собственности подопечного банковского вклада, опекун и попечитель не вправе снимать оттуда деньги, но могут его пополнять, если деньги на счёте застрахованы.
Снять деньги можно только на лечение подопечного и иные необходимые для него расходы. При этом деньги выдадут лишь при наличии разрешения органа опеки.
Сведения о такой банковской операции опекун должен внести в годовой отчёт. При самовольном снятии денег он будет привлечён к материальной и уголовной ответственности.
Отчёт опекуна и попечителя
Согласно 25 статье ФЗ «Об опеке» опекун должен подать в ООП ежегодный отчёт о:
- Расходах.
- Доходах.
- Хранении имущества.
- Налогах.
Подать отчёт нужно до 1 февраля года, следующего за отчётным. Форма отчёта определена Постановлением Правительства №423.
Совершение сделок с имуществом подопечного
Поскольку недееспособный подопечный не может совершать сделки самостоятельно, то этим должен заниматься его опекун или попечитель. Но самовольно они не вправе заключать какие-либо сделки, поскольку функция контроля за этим возложена на ООП.
Продавать и распоряжаться имуществом подопечного нужно, когда:
- На собственность наложено принудительное взыскание по долгам.
- Деньги необходимы на лечение подопечного.
- Нужно сменить место проживания и для этого продать квартиру подопечного, чтобы купить другую в новом месте жительства.
Для получения разрешения ООП нужно подать заявление, в котором указать причины сделки и документальные доказательства её целесообразности.
После заключения сделки в ООП нужно представить документы, подтверждающие соблюдение прав подопечного при заключении сделки.
При заключении сделки без разрешения ООП, она будет расторгнута, собственность вернут подопечному, а попечителя привлекут к ответственности (на основании 21 статьи ФЗ «Об опеке»).
Совершение сделок между опекуном и подопечным
Статья 37 ГК РФ запрещает любые сделки между подопечным и опекуном или его близкими родственниками, если при этих сделках подопечный теряет права собственности, а опекун или его родственники их приобретают.
Но обратные сделки разрешены – опекун или попечитель вправе подарить подопечному своё имущество.
Доверительное управление имуществом подопечного
В ситуации, когда подопечному принадлежит дорогостоящее имущество, в том числе финансовые активы и акции, то в целях сохранения собственности и получения с неё прибыли, закон разрешает применить доверительное управление (статья 38 ГК РФ).
Такое имущество отделяют от остального, а средства, полученные от его использования, направляют на счёт опекаемого, откуда их можно использовать на его нужды в соответствии с требованиями законодательства и под контролем ООП.
Договор между ООП и доверительным управляющим включает:
- Список переданного имущества.
- Права и обязанности сторон.
- Срок управления (максимум 5 лет).
- Расходы.
- Ответственность в случае причинения вреда.
- Плату за управление.
- Иные условия.
Доверитель обязан соблюдать те же требования при распоряжении имуществом опекаемого, что и опекун. Кроме этого он должен учесть требования статьи 53 ГК РФ о доверительном управлении.
Все иные права по отношению к подопечному сохраняются за опекуном.
Передача имущества подопечного по наследству
Недееспособные лица не имеют права на составление завещания. Но поскольку завещание может составить только наследодатель, то и опекуны не могут сделать этого за них. Поэтому наследство в таком случае переходит:
- По закону.
- По завещанию, составленному до потери дееспособности.
Нужно учесть, что опекун не может претендовать на наследство подопечного даже, если тот был одинок. Получить наследство он сможет только:
- По закону, если является родственником подопечного.
- По завещанию, если подопечный указал опекуна среди наследников ещё до утраты дееспособности и назначения опеки.
Подопечный может получить наследство опекуна:
- Потому что является его иждивенцем.
- Был указан им в завещании.
- Имеет право на получение обязательной доли.
Если в завещании опекун не указал подопечного, то сотрудники ООП обратятся в суд для получения им обязательной доли.
Законодательство постоянно изменяется. Информация на этой странице предназначена только для ознакомления и не является практическим руководством, отражает мнение автора на момент написания и может быть неактуальной на момент прочтения.
