Бесплатная горячая линия

Неблагополучные семьи: понятие, классификация, кто ими занимается

По статистике МВД РФ, за один лишь 2020 год жертвами семейного насилия стало около 33 тысяч человек. Причем порядка 8 тысяч таких преступлений было совершено родителями в отношении детей. И каждая такая семья является неблагополучной. При этом само понятие семейного неблагополучия значительно шире. Оно включает в себя не только те семьи, где были совершены преступления. Также к данной категории относятся семьи, где мать и отец не выполняют свои родительские обязанности, пренебрегая нуждами детей.

Ниже мы разберемся в том, какие семьи считаются неблагополучными в соответствии с действующим законодательством. Мы рассмотрим причины их появления и особенности индивидуальных программ социальной адаптации.

Понятие неблагополучной семьи

В соответствии с действующим законодательством РФ, родители всесторонне отвечают за своих детей. В их прямые обязанности входит воспитание, забота о физическом, психическом, нравственном и духовном развитии, защита интересов и прав. Говоря простым языком, ребенок должен быть здоров, сыт, ухожен, он должен получать образование, общаться со сверстниками и быть огражденным от пагубного влияния.

Если родители не исполняют вышеперечисленные обязанности, то семья считается неблагополучной. Причем речь идет не только о биологических маме и папе, но и о любых других законных представителях несовершеннолетнего – опекунах, усыновителях, попечителях.

Семья – это люди, которые проживают вместе, ведя совместное хозяйство. Однако по закону это могут быть только супруги, вступившие в официальный брак. Также семьей могут считаться люди, не регистрировавшие своих отношений, но вместе воспитывающие ребенка. Причем неважно, является он общим или нет.

Кроме того, семьей является:

  • семья опекуна или попечителя, воспитывающая ребенка;
  • попечитель или опекун, воспитывающий ребенка самостоятельно;
  • родитель-одиночка или усыновитель, занимающийся воспитанием несовершеннолетнего.

На данный момент термин «неблагополучная семья» не закреплен в действующем законодательстве. Вместо него используются понятия: «семья, находящаяся в социально опасном положении» или «несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении».

Несовершеннолетний в социально опасном положении

Ребенок в социально опасном положении – это несовершеннолетний гражданин, который ввиду беспризорности или безнадзорности проживает в неподходящих или даже опасных для жизни/здоровья условиях. Речь идет об обстановке, в которой у несовершеннолетнего возникают высокие риски как-то пострадать или получить травму.

Например, ребенок одет не по сезону, забыт или намеренно оставлен родителями на улице. Или же несовершеннолетний имеет доступ к опасным предметам, таким как бритвы, ножи, петарды, оружие и т. д.

Кроме того, детьми, находящимися в социально опасном положении, считаются те, кто:

  • систематически употребляет наркотические вещества;
  • нарушил закон;
  • занимается бродяжничеством, проституцией или попрошайничеством.

Семья в социально опасном положении

Семья оказывается в социально опасном положении, если:

  • родители не исполняют обязанностей по обучению, воспитанию или содержанию детей, оказывают отрицательное влияние на их поведение, жестоко с ними обращаются;
  • несовершеннолетние живут в социально опасном положении.

В Конвенции ООН о правах ребенка жестокое обращение со стороны родителей определяется следующим образом:

  1. Оскорбления, злоупотребления.
  2. Любые формы как физического, так и психологического насилия.
  3. Эксплуатация или грубое обращения, включая также сексуальное злоупотребление.
  4. Небрежное обращение.
  5. Недостаточная забота или же полное ее отсутствие.

В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса РФ, жестоким обращением с несовершеннолетними считается:

  • физическое и психическое насилие;
  • покушение на половую неприкосновенность;
  • злоупотребление родительскими правами;
  • уклонение от выполнения родительских обязанностей (в том числе и злостное уклонение от уплаты алиментов);
  • хронический алкоголизм или наркомания;
  • совершение умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка.

Все это – основания для лишения родительских прав.

Таким образом, семья считается неблагополучной, если родители не выполняют своих обязанностей по отношению к несовершеннолетним, пренебрегают их нуждами или же жестоко с ними обращаются. В таких семьях дети часто бывают голодными, находятся без присмотра, не учатся, не получают необходимого лечения, подвергаются насилию, носят одежду, не соответствующую возрасту и сезону, и т. д.

Также в действующем законодательстве есть термин «дети, которые находятся в трудной жизненной ситуации». Речь идет об обстоятельствах, ухудшающих жизнь человека, и с которыми он оказывается не в состоянии справиться самостоятельно. В случае с несовершеннолетними это инвалидность, сиротство, недостатки в физическом или психологическом развитии, стихийные бедствия и катастрофы, финансовое неблагополучие семьи и т. д.

Следует понимать, что трудная жизненная ситуация еще не свидетельствует о семейном неблагополучии. Однако она может его спровоцировать. Соответственно, за детьми, оказавшимися в подобной ситуации, нужно присматривать, пытаясь помочь семье. Этим и занимаются органы опеки.

Чаще всего причиной неблагополучия семей является бедность, алкоголизм или наркозависимость. Кроме того, неблагополучными часто становятся семьи, в которых один или оба родителя страдают психическими заболеваниями, или же уходят из дома на несколько дней, оставляя детей одних или с родственниками.

Характеристики, типы и примеры неблагополучных семей

Поскольку в действующем законодательстве отсутствует такое понятие, как «неблагополучная семья», то здесь нет и типов таких семей. Тем не менее, в научной литературе выделяют кризисные, проблемные, асоциальные, антисоциальные и аморальные семьи.

Следует понимать, понятие неблагополучия связано в первую очередь с психологическим климатом семьи, а не с ее материальным положением или составом. То есть, неправильно считать неблагополучной ту семью, где мать-одиночка воспитывает ребенка или же родители имеют низкий доход. На первый план выходит то, насколько хорошо родители справляются со своими обязанностями, и как они относятся к своему ребенку.

Проблемная семья

В такой семье отсутствуют явные конфликты. При этом родители не способны справиться со своими обязанностями по воспитанию детей. Например, ребенок недоедает, плохо одет, а его мать и отец не следят за тем, посещает ли он школу.

Чрезмерная опека – это такой же признак проблемной семьи, как и гипоопека, когда детям не уделяется достаточное внимание. Но важнее всего – результат. В проблемной семье ребенок явно страдает от того, что родители не справляются со своими обязанностями. Также у несовершеннолетнего чаще всего нет значимого взрослого, к которому он привязан и на которого хочет равняться.

В большинстве случаев на проблемные семьи обращают внимание воспитатели детских садов и учителя в школах. Они пытаются оказать ребенку всестороннюю поддержку. Причем такая помощь – это вовсе не прихоть сотрудника учебного учреждения, а его прямая обязанность.

В статье 14 ФЗ № 120 работники образовательных организаций обязаны выявлять детей, пропускающих занятия без уважительной причины. Задача учителей – помочь ребенку из проблемной семьи получить образование.

Кризисная семья

Такие семьи могут переживать как внешний, так и внутренний кризис, который неизменно отражается на детях. Причиной кризисности могут быть следующие факторы:

  • родитель потерял работу;
  • изменился состав семьи;
  • один из членов семьи тяжело заболел или умер;
  • у семьи возникли жилищные проблемы и т. д.

Например, молодая семья воспитывала троих малолетних детей. Старшему из них было всего четыре года. Муж был очень ревнив и регулярно избивал жену, устраивая скандалы, свидетелями которых становились дети.

Впервые проблему заметила медсестра, навещавшая семью после рождения первого ребенка. Женщина заметила, что в доме царила антисанитария, постельное белье было старым и грязным или же и вовсе отсутствовало. Это, а также частые конфликты между родителями, привели к тому, что семью поставили на учет как неблагополучную.

В результате старшего ребенка поместили в приют. Младших, которым не было трех лет, отправили в дом ребенка. Семье предложили переехать в другое жилье и поучаствовать в программе социальной адаптации. Оказалось, что у них был не использован материнский капитал, а за эти деньги в деревне можно было приобрести хороший дом. Однако родители так и не выполнили условия программы, а потому детей им не вернули.

Если взрослые из кризисной семьи обратятся в службу занятости, государство сможет помочь им с работой. Также им могут предложить социальный контракт, позволяющий выйти из бедности. Речь идет о соглашении между органом соцзащиты и малоимущей семьей. По условиям социального контракта граждане могут безвозмездно получить средства для улучшения жизни. При этом расходовать деньги можно лишь на определенные нужды по программе социальной адаптации.

Асоциальная семья

Живя в такой семье, несовершеннолетний испытывает стресс и дискомфорт. Взрослые часто пренебрегают детьми, подвергая их жестокому обращению и насилию. В большинстве случаев это происходит по причине алкогольной зависимости одного или обоих родителей.

Нередко при взрослении дети пытаются скрыть семейные проблемы и даже берут на себя ответственность за семью. Это проявляется в раннем трудоустройстве, воспитании младших братьев и сестер.

Главной характеристикой асоциальной семьи является отсутствие любви к ребенку. О несовершеннолетнем не заботятся, не защищают его права и интересы, не удовлетворяют нужды. И, к сожалению, такие семьи встречаются нередко.

Например, мать-одиночка воспитывала четверых детей. Она нигде не работала, проживая то в доме, купленном на материнский капитал, то у родственников. Зимой жилье отапливалось обогревателем и газовой плитой, а полноценного отопления не было.

Мать и бабушка злоупотребляли алкоголем и постоянно собирали дома пьяные компании. Детьми никто не занимался, в садик они не ходили. Медицинскую помощь несовершеннолетним оказывали несвоевременно или же не оказывали вовсе.

Первый сигнал поступил из больницы. Здесь заметили, что детям не делают плановые прививки. Матерью заинтересовались органы соцзащиты, которые предлагали ей помощь. Однако она либо игнорировала предложения, либо злилась. В результате дети попали в приют, а мать ограничили в родительских правах. Она не навещает детей и даже не звонит им.

Аморальная семья

В такой семье семейные ценности полностью утрачены. Как правило, это происходит из-за злоупотребления взрослых алкоголем или наркотиками. В таких семьях никто не занимается воспитанием, лечением, обучением несовершеннолетних. Детям не обеспечиваются безопасные условия для жизни, за их внешним видом и гигиеной не следят, с ними обращаются жестоко.

Типичным признаком аморальной неблагополучной семьи является то, что взрослые совершенно не следят за санитарным состоянием своего жилья. Как следствие, в доме может стоять неприятный запах, повсюду плесень и антисанитария. Нередко в жилье отсутствует электричество, газ, а старая проводка практически не выполняет своих функций.

Базовые продукты питания в таких семьях – редкость. Речь идет о крупах, молоке, мясе, яйцах. Эти продукты необходимы для полноценного развития детей.

Например, мать-одиночка занималась бродяжничеством. Скорее всего, у нее были психические отклонения, поскольку общалась она не как взрослый человек. При этом официальный диагноз отсутствовал.

Получив материнский капитал, женщина купила дом в сельской местности. При этом она не проживала в нем постоянно, постоянно переезжая с двумя маленькими детьми. И в каждом доме, где останавливалась эта неблагополучная семья, собирались пьяные компании.

Органы опеки узнали о матери и детях из анонимного звонка. Мужчина рассказывал, что они остановились в доме местного алкоголика. Представители органа опеки выехали на проверку, обнаружив грязных и уставших детей, нуждавшихся в лечении и уходе. Однако мать этого не осознавала.

Мать и детей забрали в больницу. Затем несовершеннолетние попали в специализированные учреждения. Старший – в приют, младший – в дом ребенка. Мать периодически навещала детей, но забрать их не смогла, поскольку так и не устроилась на работу.

В этой семье мать любила детей, однако была не в состоянии обеспечить им нормальное существование. Потому ее лишили родительских прав.

Антисоциальная семья

В таких семьях взрослые позволяют себе антиобщественное, противоправное поведение. Например, они могут спаивать детей, унижать их, лишать еды. Нередко в антисоциальных семьях детей принуждают к воровству, попрошайничеству или проституции.

В целях защиты несовершеннолетних, государственные органы пристально следят за аморальными и асоциальными семьями. За детьми присматривают учителя и школьные психологи. При необходимости, в процесс вмешиваются органы соцзащиты, опеки, а иногда и полиция. В особо сложных случаях создаются отдельные комиссии по делам несовершеннолетних.

Прочие классификации

Существует альтернативная классификация неблагополучных семей. В соответствии с ней, бывают следующие семьи:

  1. Конфликтные. Это семьи, между членами которых постоянно происходят конфликты по причине разных потребностей, интересов, намерений и т. д.
  2. Деструктивные. Между членами таких семей отсутствует душевная близость. Взрослые не участвуют в жизни семьи, создавая эмоциональное напряжение, перерастающее в конфликты.
  3. Распадающиеся. Так называют семьи, находящиеся на грани разрыва отношений. Как правило, в них отмечается острый конфликт между родителями. В него нередко вовлечены несовершеннолетние.
  4. Ригидные псевдосолидарные. Такие семьи имеют одного доминирующего лидера, которому все беспрекословно подчиняются. Отличаются отсутствием спокойствия и эмоциональной теплоты.
  5. Педагогически несостоятельные. Это семьи, где дети воспитываются способами, противоречащими естественному процессу развития несовершеннолетних. Например, ребенок не посещает детский сад, хотя дома им никто не занимается. Или несовершеннолетних посещает школу или детсад, но регулярно пропускает занятия без уважительных причин.

Почему появляются неблагополучные семьи

Семьи становятся неблагополучными по трем основным причинам:

  • экономические проблемы;
  • психологические проблемы;
  • биологические проблемы.

Рассмотрим это факторы подробнее.

Экономические проблемы

Низкие доходы нередко являются одной из основных проблем современных российских семей. Однако если одни граждане придумывают способы экономии, устраиваются на подработки, то другие начинают спиваться и теряют даже ту работу, которая у них была. Нередко в неблагополучных семьях взрослые или получают очень мало, или же и вовсе не работаю. В результате у граждан начинают скапливаться долги за коммуналку, в результате чего какие-то услуги могут и вовсе отключить.

Неблагополучные семьи часто не могут позволить себе базовых продуктов, которые необходимы детям. Следует понимать, что детский рацион должен быть сбалансирован по жирам, белкам и углеводам. Основной детской едой в семьях с экономическими проблемами являются макароны. Причем крайне редко к ним добавляется мясо и овощи.

Очень часто в семьях, имеющих экономические проблемы, дети одеваются не по сезону, полу или размеру. Это не только вызывает насмешки со стороны сверстников, но и может стать причиной простуд в зимнее время. В особенности тяжело это переносится подростками.

На появление неблагополучных семей в немалой степени влияет внешняя обстановка в стране. Рост цен на услуги и товары наблюдается ежегодно. Люди теряют работу, в результате чего не только не могут позволить себе улучшение жилищных условий, но и утрачивают то немного, что у них было до этого. При этом многим малоимущим семьям не удается получить поддержку от государства, или же она оказывается недостаточной. И это неизбежно приводит к кризису внутри семьи.

В 2020 году количество безработных в РФ составило около 4,5 миллионов граждан.

Психологические проблемы

Существует целый ряд психологических проблем, которые могут привести к семейному неблагополучию:

  • избыточная или недостаточная опека;
  • конфликты, возникающие между родителями, которые непременно отражаются на ребенке;
  • противоречивость, непоследовательность в воспитании;
  • завышенные требования к ребенку;
  • желание подчинить несовершеннолетнего своей воле и т. д.

Например, мать патологически ревновала взрослого сына к его новой семье. Отслужив в армии и получив высшее образование, парень устроился на хорошую работу, женился. Через время в семье появился ребенок. Однако мать приревновала взрослого сына к новой супруге. Начались ежедневные скандалы с участием жены и матери, из-за которых мужчина начал пить. В результате он лишился работы из-за проблем с алкоголем. В этой семье ребенок растет в психологически нездоровой обстановке.

Следует понимать, что ребенок, выросший в неблагополучной семье, может копировать поведение своих родителей при общении с собственными детьми. Бывает и наоборот, когда ребенок рано берет на себя ответственность за своих родителей и младших братьев. Едва закончив 9 классов школы, такие дети могут устраиваться на работу, становясь единственными кормильцами семьи. Однако столь ответственные дети крайне редко встречаются в неблагополучных семьях. Чаще всего они копируют поведение родителей и не отличаются особой дисциплинированностью.

Взрослым удается справиться с психологическими и экономическими проблемами лишь в редких случаях. Например, мать-одиночка никак не могла бросить пить. Она пыталась сделать это несколько раз и каждый раз срывалась. Переломным моментом стало отправление ребенка в приют. Тогда мать прошла лечение в реабилитационном центре, окончательно распрощавшись с пагубной привычкой. Далее женщина устроилась на работу и смогла забрать ребенка из приюта.

Биологические проблемы

Иногда причиной неблагополучия становится психически или физически нездоровый родственник. Недостатки развития могут наблюдаться и у самого ребенка. И далеко не каждая изначально благополучная семья способна выдержать этот кризис.

Например, в полной, достаточно обеспеченной семье заболел отец. Ему был поставлен диагноз: рак. Через время мужчина, бывший до этого основным добытчиком в семье, умер. После смерти мужа, мать устроилась на работу, однако доход семьи резко упал. У детей начались конфликты в семье и проблемы в школе. Нормализовать атмосферу в семье удалось лишь при обращении к психологу. Дети начали вести себя рассудительнее, спокойнее, и кризис миновал.

Кто в РФ занимается неблагополучными семьями

Сегодня в России есть несколько организаций, выявляющих неблагополучные семьи и помогающих им. Их называют органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Ниже мы рассмотрим, какие организации входят в эту систему.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

КДН могут быть как региональными, так и местными (городскими, районными, муниципальными). Кроме того, в РФ существует правительственная КДН.

КДН является главной организацией в системе органов профилактики. Именно она занимается координацией остальных органов, решая, какую именно помощь необходимо оказать семье в отдельных случаях.

КДН является коллегиальным органом. Соответственно, решения принимаются не одним человеком, а целой группой должностных и уполномоченных лиц. При этом каждая КДН имеет свой состав.

К работе в КДН нередко привлекаются представители религиозных конфессий или общественных объединений. Также членами комиссии могут становиться граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними. Речь идет о школьных педагогах, детских психологах и т. д.

Как работают КДН

Итак, КДН следит за работой всей системы профилактики. За деятельностью самой КДН следит прокуратура, поскольку она является надзорным органом.

Как правило, заседания комиссии по делам несовершеннолетних проходят на регулярной основе. Специалисты проводят обсуждения раз в неделю или же раз в две недели. В ходе каждой встречи решаются определенные вопросы. Например, на одном заседании проводится профилактическая беседа, на другом кому-то назначают административный штраф, а на третьем решают вопрос о выбытии подростка с учета (по причине исполнения 18 лет).

В ходе заседаний рассматривают новые события в неблагополучных семьях, разбирают характеристики школ и т. д. Как правило, в КДН принимают участие представители от разных органов системы профилактики. Членами одной комиссии могут являться: заместитель главы района, начальник отдела образования, представитель отдела МВД по делам несовершеннолетних, начальник отдела опеки местного уровня, сотрудник МЧС, представитель органа соцзащиты и т. д. Нередко в комиссию входит более десяти человек.

Каждая семья уникальна, имеет свои проблемы и требует особого подхода при их решении. Программы социальной адаптации могут продлеваться, отменяться, в них могут вноситься правки. И за этими действиями следят представители прокуратуры. И если они считают, что предпринятых действий было недостаточно для решения проблемы, они выносят акт прокурорского реагирования. В большинстве случаев, это представление.

Комиссия по делам несовершеннолетних следит за тем, как реализуются программы социальной адаптации. Представители комиссии ежемесячно посещают каждую семью. По праздникам число таких визитов может увеличиваться до нескольких раз в день, ведь это самое «пьющее» время. Сотрудники КДН даже жалуются на то, что они обязаны работать по праздникам.

Семьи попадают на учет комиссии по целому ряду причин. Нередко за семьей начинают следить, если несовершеннолетние привлекаются к уголовной или административной ответственности. Также семья может попасть в поле зрения комиссии, если один из родителей является злостным неплательщиком алиментов.

Но чаще всего ситуация развивается по такому сценарию: родители злоупотребляют алкоголем или же жестоко обращаются с детьми, ввиду чего соседи вызывают полицию. Приехав на место происшествия, правоохранители фиксируют тот факт, что дети проживают в неподходящей обстановке.

По итогам составляется протокол, в котором отмечается факт неисполнения родительских обязанностей. Документ передается в КДН, после чего семья ставится на учет. Далее запускается программа реабилитации, длительность которой зависит от ряда факторов.

Органы управления соцзащитой населения

К этим органам относятся:

  • региональные управления и департаменты по социальному развитию;
  • Минтруд РФ;
  • отделы социальной защиты;
  • государственные и негосударственные организации соцобслуживания;
  • центры экстренной психологической и психолого-педагогической помощи.

Основная задача данных органов заключается в помощи семья в реабилитации. Социальные педагоги и психологи работают с детьми и родителями, помогая им побороть жизненные трудности, наладив отношения внутри семьи. Для этого проводятся разнообразные мероприятия, а именно:

  • групповые психологические тренинги;
  • наблюдения за семьями;
  • профориентационная диагностика для подростков.

Также органы социальной защиты имеют право посещать несовершеннолетних, проводить беседы как с ними, так и с их родителями. Кроме того, соцзащита вправе получать любую информацию о неблагополучных семьях от других госорганов.

Органы управления образованием

К этим госорганам относятся:

  • Рособрнадзор;
  • федеральное министерство науки и образования;
  • управления образованием и департаменты, расположенные в субъектах РФ;
  • управления образованием при местных администрациях.

Проблемами неблагополучных семей также занимаются образовательные учреждения – школы, детские сады, ВУЗы.

Представители органов образования наблюдают за несовершеннолетними в детских садах и школах, проводят психологические консультации, анкетирования, беседы, тесты, опросы. Все это требуется для своевременного выявления детей из неблагополучных семей и предоставления им квалифицированной помощи.

Органы опеки и попечительства

Могут быть местными или региональными. Как правило, они работают с теми детьми, которые остались без родительского попечения. Причин этому может быть несколько:

  • лишение или ограничение в родительских правах;
  • ограниченная или полная недееспособность родителя;
  • отказ от ребенка;
  • отбывание родителем наказания за совершенное преступление.

Такие несовершеннолетние считаются сиротами или же детьми, оставшимися без родительского попечения.

Органы опеки проводят профилактические мероприятия, проверяя условия, в которых живут дети. Они проводят беседы с несовершеннолетними и родителями, консультируют их по целому ряду вопросов, всесторонне защищая интересы ребенка.

Органы по делам молодежи

Речь идет о Федеральном агентстве по делам молодежи и региональных госорганах. Также на местном уровне нередко создаются всевозможные центры социального обслуживания при помощи молодежи. Подобные органы чаще всего пропагандируют здоровый образ жизни, спорт, физкультуру и т. д. Также они выявляются несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, помогая им организовать досуг, отдых, занятость.

Подразделения по делам несовершеннолетних

Это не менее важное звено в системе профилактики, чем ПДН. Такие организации могут быть районными, городскими, муниципальными. Также есть отдельные ПДН на транспорте.

Подразделения по делам несовершеннолетних являются контролирующими органами, работающими с теми детьми, которые оказались в социально опасном положении. Как правило, это лица, совершившие преступления или правонарушения, употребляющие алкоголь или наркотики. Также ПДН работает с родителями таких детей и прочими взрослыми, совершающими противоправные действия в отношении несовершеннолетних.

Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних принимают участие в расследовании преступлений, совершенных детьми. Также они занимаются беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними. Сотрудники ПДН следят за тем, в каких условиях живет ребенок, обеспечивая всестороннюю защиту его прав и интересов, осуществляют реабилитационные мероприятия в виде лекций, бесед.

Бесплатная горячая линия 24/7

8 800 511-75-68

по всей России