Бесплатная горячая линия
приватизация зеельного участка

Незаконное использование земли: что это такое

Правила владения и распоряжения земельными участками установлены в Земельном кодексе. В юридической практике известны случаи, когда граждане считают возможным пользоваться бесхозными участками, придомовой территорией МКД или занимать часть участка соседа.

Такой самовольный захват земли чреват административной и даже уголовной ответственностью, а настоящий собственник земли вправе рассчитывать на справедливость.

Что можно считать незаконным использованием земли?

У каждого земельного участка есть свой хозяин, который может им владеть на правах собственности, аренды, сервитута, постоянного пользования. Владение участком при отсутствии таких прав является незаконным.

Рассмотрим примеры самовольного использования земли:

  1. Гражданин начал возводить большое здание на территории своего участка. В результате дом вышел за границы и занял часть дороги, тем самым нарушив права соседей и затруднив им проезд.
  2. Гражданин решил поменять забор на своей территории. Не согласовав свое решение с соседом, он самовольно сдвинул забор на его участок, захватив часть чужой земли.
  3. Затеяв ремонт в своем доме, гражданин стал складывать мусор на границе с участком соседа. Когда мусор стал заходить на территорию соседа, он подал жалобу в суд.
  4. По соседству с земельным участком гражданина находилась земля, которой давно никто не пользовался, и она стала заброшенной. Он решил самовольно начать пользоваться чужим участком, но его действия являются незаконными, поскольку даже у заброшенной земли есть собственник.

Подобное незаконное использование может касаться не только участков в СНТ, но и земли на придомовой территории МКД, водных объектов, природоохранных и лесных территорий.

Чем грозит самовольный захват земли?

Лицо, признанное виновным в незаконном владении участком, привлекается к ответственности по КоАП РФ.

Надо отметить, что поскольку незаконный владелец земли не имеет на нее никаких прав, он не сможет законно совершать сделки с ней, например, продавать, дарить или завещать. И даже если он обратится для регистрации такой сделки, ему будет отказано, поскольку у него отсутствуют правоустанавливающие документы на эту землю.

Какие последствия несет за собой незаконное владение землей?

  1. Захватчик участка обязан освободить его по первому требованию законного владельца, а также вернуть землю в прежнее состояние (ст. 76 ЗК РФ). Это значит, что, если, например, незаконный владелец успел построить там дом, он будет обязан его снести. Если он откажется, этим займутся специальные службы по решению суда, причем нарушитель будет обязан оплатить их работу.
  2. Нарушитель обязан возместить причиненный ущерб. Например, компенсировать загрязнение воды и почвы, порчу деревьев.
  3. Если в результате незаконного использования земли нарушитель получил материальную выгоду, он обязан выплатить собственнику компенсацию в полном объеме (ст. 1102 ГК РФ).

Важно отметить, что все расходы, которые несет захватчик, ему не компенсируются, поскольку они возникли в результате незаконного действия.

Какой штраф придется заплатить?

Кроме возмещения ущерба нарушителю придется заплатить штраф. Он рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка и зависит от статуса захватчика (ст. 7.1. КоАП РФ):

  • частное лицо: штраф в размере 1-1,5 % от стоимости земли (не менее 5 000 руб.);
  • должностное лицо: 1,5-2 % (не менее 20 000 руб.);
  • юридическое лицо, ИП: 2-3 % (не менее 100 000 руб.).

Рассмотрим простой пример:

Кадастровая стоимость участка составляет 200 000 руб. Нарушитель является частным физическим лицом. Доказано незаконное присвоение 10 % участка соседа. Отсюда следует, что сумма штрафа составит 1 % от 20 000 руб., то есть 200 руб. Но поскольку эта сумма меньше минимального размера, нарушителю придется заплатить 5 000 руб.

Что делать, если кадастровая стоимость участка не определена? В этом случае размер штрафа фиксированный:

  • частное лицо: 5 000 – 10 000 руб.;
  • должностное лицо: 20 000 – 50 000 руб.;
  • юридическое лицо, ИП: 100 000 – 200 000 руб.

Обратите внимание, что захватчику земли всегда выписывают штраф. Если он не заплатил его и не освободил участок, ему выписывается повторный штраф. Если же и в этом случае нарушитель бездействует, на него будет подан иск в суд, и взыскивать штраф уже будет служба судебных приставов.

В случае самовольного захвата лесного участка, например, для строительства дома, склада, распашки, нарушителю придется заплатить гораздо большие штрафы:

  • частное лицо: 20 000 – 50 000 руб.;
  • должностное лицо: 50 000 – 100 000 руб.;
  • юридическое лицо: 200 000 – 300 000 руб.

Существуют также штрафы за самовольную уступку прав пользования землей или самовольную мену участка:

  • частное лицо: 500 – 1 000 руб.;
  • должностное лицо: 1 000 – 2 000 руб.;
  • юридическое лицо: 10 000 – 20 000 руб.

приватизация зеельного участка

Грозит ли нарушителю уголовная ответственность?

Уголовная ответственность при самовольном захвате земли встречается реже, при совершении нарушителем следующих преступлений:

  1. Мошенничество, в частности приобретение прав на чужой участок путем обманных действий. Нарушителю грозит штраф в размере до 120 000 руб., или лишение свободы на срок до двух лет (ст. 159 УК РФ).
  2. Незаконное предпринимательство, в частности осуществление предпринимательской деятельности с получением дохода, связанное с незаконным занятием земли (ст. 171 УК РФ). Наказывается штрафом (до 300 000 руб.), или лишением свободы на срок до 6 месяцев.
  3. Внесение ложных сведений в межевой план земельного участка, что может привести к незаконной регистрации земли (ст. 170 УК РФ). Нарушителю грозит штраф в размере 100 000 – 300 000 руб., или обязательные работы (до 360 ч.), или отстранение от должности (до трех лет). Это правонарушение касается прежде всего лиц, работающих с документами на земельный участок, например, кадастровых инженеров.

Если же преступление совершено группой лиц, оно считается особо тяжким, и наказание будет более суровым.

Кто выявляет самозахват земли и выписывает штраф?

Выявлением случаев незаконного присвоения земельных участков занимаются должностные лица, осуществляющие земельный надзор. К ним относятся (ст. 23.21 КоАП РФ):

  • главный инспектор РФ по охране земель;
  • инспектор по охране земель в конкретном субъекте РФ;
  • инспектор по охране земель конкретного города или района;
  • главный инспектор РФ по охране окружающей среды и его заместители в субъектах РФ;
  • прокурор города — в редких случаях, когда самозахват земли создал угрозу жизни людей или загрязнение окружающей среды.

Все эти должностные лица имеют право выписывать штраф нарушителю прямо на месте, по факту обнаружения правонарушения.

Что указывается в акте о самовольном захвате земли?

Должностные лица, обнаружив факт незаконного владения участком, проводят проверку. По окончании проверки чиновник обязан составить акт.

Что указывается в нем:

  • дата и место составления;
  • состав комиссии с указанием ФИО и должностей;
  • сведения об участке (адрес, кадастровый номер);
  • данные нарушителя (ФИО, адрес);
  • описание незаконных действий;
  • предписанные меры по устранению нарушения, срок на устранение;
  • сумма штрафа, выписанная нарушителю;
  • подписи всех членов комиссии.

Что делать, если ваш участок незаконно захватили?

Как только собственник незаконно захваченной территории обнаружит правонарушение, он имеет право заявить о своих правах по закону. Каковы его шаги?

  1. Составление претензии в письменном виде. Собственник может написать претензию в адрес нарушителя. Лучше всего направить ее заказным письмом с уведомлением.
  2. Обращение в надзорные органы. Прежде всего собственнику следует подать жалобу в Федеральную кадастровую палату. В зависимости от тяжести последствий, причиненных нарушителем, также может потребоваться обращение в Россельхознадзор или Росприроднадзор. В редких случаях пострадавшего собственника направляют в прокуратуру.
  3. Иск в суд. Если все досудебные меры не принесли результата, потерпевшему нужно обратиться с жалобой в суд. К заявлению истцу необходимо приложить копию претензии, акта самовольного захвата земли и другие документы. Иск подается в районный суд по месту расположения участка. Собственник земли вправе рассчитывать на возмещение всех понесенных им убытков, а также на компенсацию морального вреда.

Может ли нарушитель избежать штрафа за захват земли?

В некоторых случаях, если действия нарушителя не были умышленными, у него есть возможность избежать наказания.

Например, захватчику могут не выписать штраф, если:

  • отсутствуют доказательства этого деяния (участок находится в малонаселенном месте, где нет свидетелей);
  • акт о правонарушении был составлен неправильно;
  • истек срок давности для привлечения к ответственности (3 года);
  • правонарушение было очень незначительным;
  • правонарушение было неправильно квалифицировано.

Иногда гражданин, владевший землей при отсутствии правоустанавливающих документов, может впоследствии стать ее собственником.

Существует понятие приобретательной давности. Согласно ст. 234 ГК РФ, если гражданин использовал участок в течение 15 лет, причем владел им добросовестно и использовал по назначению, он сможет оформить его в собственность. Также важно, чтобы он не нарушал права соседей или других лиц.

Если гражданин использует соседний со своим участком в течение 15 лет, он сможет узаконить только его часть — не более 10 % от всего участка. Присоединить соседний участок к своему можно только, если последний находится в собственности.

Чтобы узаконить территорию, необходимо провести межевание участка, а затем обратиться в отделение МФЦ для регистрации прав собственности.

Итак, незаконный захват чужой территории чреват административной и уголовной ответственностью. Особо строго караются правонарушения относительно лесных, сельскохозяйственных и природоохранных земель. После выявления нарушения захватчика обяжут вернуть землю ее собственнику, а также снести все самовольные постройки. Также нарушителю придется заплатить штраф и компенсировать собственнику материальный и моральный ущерб.

Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
Бесплатная горячая линия 24/7

8 (800) 301-37-30

по всей России

 

+7 (495) 128-74-20

Для жителей Москвы и МО

+7 (812) 507-64-25

Для жителей Спб и области